近日，美國政府發(fā)布新版國家安全戰(zhàn)略報(bào)告。作為闡述其國家安全總體政策方針的綱領(lǐng)性文件，新版報(bào)告“美國優(yōu)先”理念構(gòu)成貫穿國家安全戰(zhàn)略的核心邏輯，從強(qiáng)調(diào)全球主義，轉(zhuǎn)向以本土為中心、以利益為導(dǎo)向的戰(zhàn)略布局。其理念、重心、對(duì)中國戰(zhàn)略等變化，不僅關(guān)乎美國自身，更將對(duì)國際戰(zhàn)略格局產(chǎn)生復(fù)雜深遠(yuǎn)影響。我們要以歷史的、辯證的眼光加以剖析，認(rèn)清其本質(zhì)，把握其趨向。

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從核心理念來看，新版報(bào)告以高度務(wù)實(shí)的政策導(dǎo)向超越傳統(tǒng)的“自由民主”價(jià)值觀框架。在安全層面，將“本土安全”置于首位；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推行具有保護(hù)主義色彩的“經(jīng)濟(jì)民族主義”。文件開篇即明確，美國無法將所有國家、地區(qū)或議題均納為戰(zhàn)略核心，強(qiáng)調(diào)“維護(hù)美國核心國家利益”是唯一主線。在此基礎(chǔ)上，提出以“靈活的現(xiàn)實(shí)主義”為關(guān)鍵原則，主張?jiān)趯?duì)外交往中基于現(xiàn)實(shí)條件評(píng)估可行目標(biāo)，并在行動(dòng)上保持彈性，包括“與治理體系和社會(huì)制度不同的國家保持良好關(guān)系”，以此作為推進(jìn)美國利益的有效途徑。這種以結(jié)果和利益為中心、淡化意識(shí)形態(tài)束縛的思維方式，看似是務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變，實(shí)則反映出美國統(tǒng)治階層對(duì)自身實(shí)力相對(duì)下降、國內(nèi)矛盾加劇的深刻焦慮，其內(nèi)核是戰(zhàn)略自信減弱下的內(nèi)顧與收縮。

從戰(zhàn)略重心來看，新版報(bào)告呈現(xiàn)出鮮明的“再平衡”特征，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是地緣布局的再平衡。報(bào)告顯著提升西半球的戰(zhàn)略地位，明確重申“門羅主義”；在亞洲方向強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與安全威懾并重；對(duì)歐洲突出其內(nèi)部危機(jī)并將美國利益限定于推動(dòng)?；鹋c穩(wěn)定；在中東、非洲等地則淡化民主推廣等意識(shí)形態(tài)議程，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)等側(cè)重現(xiàn)實(shí)利益的合作。這一系列調(diào)整顯示出美國試圖通過戰(zhàn)略收縮與資源聚焦，改變以往戰(zhàn)線過長、投入分散的局面，構(gòu)建一個(gè)更具彈性、更可持續(xù)的地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，維系美國全球地緣主導(dǎo)權(quán)。二是經(jīng)貿(mào)關(guān)系的再平衡。報(bào)告將“支持美國工人”提升為外交安全政策的指導(dǎo)原則，把“經(jīng)濟(jì)安全”“貿(mào)易平衡”“再工業(yè)化”明確列為優(yōu)先事項(xiàng)，核心目標(biāo)是扭轉(zhuǎn)新自由主義理念下經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)空心化、貿(mào)易逆差擴(kuò)大化等對(duì)美國不利的趨勢(shì)。其本質(zhì)是通過背離自由貿(mào)易原則的保護(hù)性舉措，維護(hù)美國本土產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全的排他性利益。三是盟友體系的再平衡。報(bào)告對(duì)盟友的態(tài)度更趨工具化和功利化。它不再單純強(qiáng)調(diào)同盟的共同價(jià)值觀，而是直言不諱地要求盟友、伙伴承擔(dān)更多安全責(zé)任，在防務(wù)上加大投入，在供應(yīng)鏈上配合美國，在技術(shù)上協(xié)同圍堵，維持美國對(duì)盟友體系絕對(duì)控制力的同時(shí)減少“霸權(quán)成本”。這種將盟友體系全面服務(wù)于“美國優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)與安全議程的做法，必然加劇同盟內(nèi)部的摩擦與離心傾向。

從對(duì)中國戰(zhàn)略來看，新版報(bào)告對(duì)中國戰(zhàn)略調(diào)整呈現(xiàn)出從全面競(jìng)爭(zhēng)向聚焦領(lǐng)域、從價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)向利益導(dǎo)向演變的顯著特征。美國對(duì)中國的定位重心由以安全和意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)的整體性威脅，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)為核心的結(jié)構(gòu)性對(duì)手。戰(zhàn)略認(rèn)知層面，報(bào)告首次承認(rèn)中美已“近乎勢(shì)均力敵”，這是對(duì)中國綜合國力提升的戰(zhàn)略性承認(rèn)。競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)層面，報(bào)告超過60%的涉中國內(nèi)容聚焦貿(mào)易逆差、關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴、制造業(yè)回流和科技創(chuàng)新等議題，體現(xiàn)出美國對(duì)中國政策由“全面遏制”向“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”過渡。策略運(yùn)用層面，在對(duì)臺(tái)灣問題的處理上，報(bào)告明確將“理想情況下通過維持軍事優(yōu)勢(shì)阻遏臺(tái)海沖突”列為優(yōu)先事項(xiàng)，暴露出美國正試圖將臺(tái)灣問題更直接工具化為某種戰(zhàn)略杠桿。臺(tái)灣是中國不可分割的一部分，美國此類操作本質(zhì)是干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定，不利于中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展與國際秩序有序運(yùn)行。

總體來看，美國新版國家安全戰(zhàn)略報(bào)告反映出美國旨在以核心國家利益為牽引，構(gòu)建一個(gè)成本更低、風(fēng)險(xiǎn)更可控、更能服務(wù)于本土利益的霸權(quán)新形態(tài)。然而，這套看似清晰的戰(zhàn)略調(diào)整實(shí)則充滿矛盾與悖論，本質(zhì)上依然是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。例如，一方面，它宣稱傾向“不干涉主義”，批評(píng)過去的對(duì)外干預(yù)；另一方面，卻又明確宣示在其定義的“核心利益區(qū)”保留干預(yù)權(quán)利。一方面，它大談“經(jīng)濟(jì)民族主義”和“脫鉤斷鏈”；另一方面，美國商界與全球市場(chǎng)的深層聯(lián)系又使得“選擇性脫鉤”面臨巨大現(xiàn)實(shí)阻力。這種帶有鮮明單邊主義與排他性利益取向的戰(zhàn)略路徑，不僅難以從根本上化解美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，還可能進(jìn)一步削弱國際多邊合作的基礎(chǔ)，加劇大國矛盾和全球局勢(shì)的不穩(wěn)定性。